Por: Jorge Vergara Carbó
El 23 de enero, de este año recibí de parte del DNP respuesta a un derecho de petición que le hiciéramos llegar en diciembre del 2024, a fin de que nos informará sobre la ejecución de la inversión del gobierno de Gustavo Petro en el año 2024 en el Departamento del Atlántico. Igualmente, que nos señalarán el monto de inversión pública para el año 2025.
En el cuadro No 1, registramos la información recibida por parte del DNP, e incluimos la información que en trabajos anteriores publicamos de los montos asignados para el año 2023 y 2024.
La solicitud de información al DNP la hicimos basados en el documento que publicamos en varios medios virtuales entre ellos: La Libertad, Corrupción al día, Tel a tiro plena, Rueda la Prensa, Revista Diurna, Pepe comenta, Noti Costa y Noti Caribe, la Gran Noticia, Extra noticias, Q&B Barranquilla, Costa Noticias, el Espacio en Noticias, Play Noticias, y otros, “GOLPE DURO DEL GOBIERNO DEL CAMBIO AL ATLÁNTICO DISMINUYE INVERSIÓN NACIONAL 2025, EN EL 32.5% publicado el 24 de septiembre del 2024.
En ese documento aparte de demostrarle la reducción de la inversión, sin justificación alguna, al final del documento le hicimos los siguientes comentarios: “Ninguna, de las obras solicitadas en noviembre del 2023, se les asignó recursos para el 2024, y menos para el 2025.
Se están cumpliendo los comentarios que circulan en el grupo de la Colombia Humana, de no entregarles recursos del PGN al Distrito de Barranquilla y al Departamento del Atlántico, por estar manejado por el clan charista. Se les olvida que, con esa actitud, hacen lo mismo que Usted le critica a los Estados Unidos de bloquear a Venezuela y a Cuba.
Ese tipo de comportamiento no le hace daño a los Char, el daño se lo está haciendo presidente Petro a los atlanticenses que votaron por usted, 485.000 votos. El grupo Char vive feliz y sigue gobernando, pero nuestro pueblo sufre, y sigue esperando que usted cumpla sus promesas, entre una de ellas, la eliminación del régimen tarifario especial para el Caribe, como la de disminuir los índices de pobreza. EL CARIBE Y EN ESPECIAL EL ATLÁNTICO SIGUE ESPERANDO SU APOYO”.
El DNP, en su respuesta, nos dice, en forma errada, que estamos equivocados que la inversión para el año 2025, no disminuyó en el 32.5%, como afirmamos en el documento citado anteriormente con relación a lo presupuestado del año 2024, por el contrario, esa inversión aumento en un 36% (ver cuadro No1). El DNP, confunde manzanas con peras, porque compararon lo presupuestado para el 2025 ($2,1 billón), con lo ejecutado en el 2024($1.5 billón), y no con lo que habían presupuestado en 2024($3.1 billón).
Craso error, para tratar de justificar que el trato del gobierno para el Atlántico no ha sido injusto. Lo real es que, de lo presupuestado en el 2024, solo se ejecutó el 49% (ver cuadro No 2). Incluso la inversión programada para el 2025, es inferior a la de los años 2023 y 2024, tal como aparece en el cuadro No 1.
La respuesta del DNP, muestra claramente lo que hemos venido planteando en nuestros trabajos sobre el presupuesto público, que una cosa es lo presupuestado y otra muy distinta lo ejecutado. Que ambas son importantes, pero más lo es, lo que se ejecuta de ese presupuesto. Por eso hemos insistido, que las oficinas de Planeación, como las Secretarías de Hacienda de las entidades territoriales deberían ejercer un seguimiento de la ejecución del presupuesto a nivel nacional, para poder hacer los correctivos necesarios, de tal forma que coincidan lo presupuestado con lo ejecutado por lo menos en un 95%.
Para este caso concreto, y de acuerdo a las cifras entregadas en la misiva que recibimos, por parte del DNP, el presupuesto asignado al Departamento del Atlántico, en el año 2024, solo se ejecuto en un 49%. Incluso hubo partidas, como las del ministerio de la Igualdad, que solo ejecuto el 23%, de su presupuesto ($97.861/424.671). Ministerio a cargo de la vicepresidente Francia Márquez, que se ha caracterizado por su inoperancia en la ejecución del presupuesto en todo el territorio colombiano. Su inversión no son obras físicas, sino subsidios para los más pobres, que se pierden por no ejecutarse (ver cuadro No 2). No nos extrañemos que, en 2025, pase lo mismo.
Fuente: Libro regionalización de inversión del PGN 2023,2024,2025. Reporte de ejecución presupuestal a 31 de diciembre de 2024, consulta del 14 de enero 2025, por parte del DNP.
Situación similar a la anteriormente señalada, se presenta en las otras entidades del Estado, con ejecuciones en el caso de estudio “Atlántico “inferiores al 50%, de lo presupuestado. En el siguiente cuadro, mostraremos esas diferencias relacionando solo las entidades con mayores recursos financieros presupuestados.
El cuadro No 2, muestra claramente la baja ejecución de la inversión en el Atlántico, solamente tres entidades ejecutaron más del 100%, de lo presupuestado inicialmente, siendo el más destacado el ministerio de Vivienda con el 104%, e invirtiendo $301.815 millones, el otro fue el Min TIC con una inversión de $39.590 millones, un 585%, y la JEP con un 208%.
En cambio, los ministerios con el mayor monto de la inversión tuvieron una ejecución baja, la más alta fue la de MinMinas con el 72%, pero esos recursos en la mayoría son para el pago de los subsidios a los estratos 1, 2 y 3. Preocupa la inversión de Min Educación, que tan solo fue del 9%. En materia de deportes nos fue mal, perdimos la sede de los juegos Panamericanos y solo ejecuto el 1.3%, de un presupuesto que se había estimado en $160.166 millones.
Igual paso con Cultura, una ejecución del 30%, recursos que en su mayoría se van para auxilios del carnaval, poco o nada les llega a los hacedores de carnaval, como a los grupos culturales del departamento, y peor, el Min Ciencia, ejecuto el 8%, de un presupuesto raquítico $7.923 millones, ejecuto $646 millones.
En noviembre 30 de 2023, escribimos un documento titulado” INVERSIÓN REGIONALIZADA ATLÁNTICO 2024. ESTAMOS EN NADA” que fue publicado, en los medios virtuales anteriormente nombrados. En ese documento se explican cuales son los proyectos a desarrollar por los principales ministerios, al igual que se analiza la inversión centrada en subsidios y la realmente física.
En general, las partidas que aparecen en el presupuesto del 2024, como las del 2025, en su gran mayoría son destinadas a pagar subsidio. Inclusión Social la mayor parte se va en Renta Ciudadana, y los programas de adulto mayor, jóvenes en Acción, los de la Igualdad igual, todos para subsidios a las familias vulnerables, en Educación para el pago de las universidades públicas, el PAE y capacitación de maestros, Creemos que en la información que nos envió el DNP, como ejecutada para educación, no incluyeron la partida girada a la Universidad del Atlántico, par el pago de los docentes y pensionados.
La plata del ministerio del Trabajo, es para pagar los docentes y alguna reparación de la sede del SENA, que entre otras esta en mal estado. La inversión de MinMinas para cubrir los subsidios de energía y gas, a los estratos 1, 2 y 3, y alguna parte mínima a los programas de adecuación de redes.Los de Inversión física, en Vivienda se destinan para subsidios en su totalidad, y en el ministerio de Transporte, nos incluyen una serie de obras que son compartidas con varios Departamentos, y en realidad no sabemos exactamente que se ejecuta y quien o quienes lo ejecutan.
Limitaciones financieras del gobierno nacional
Dada la limitación financiera que tiene el gobierno, al no habérsele aprobado la Ley de Financiamiento por $12 billones, queremos expresar que independiente de esos recursos, el presupuesto de la vigencia del 2024, como la del 2025, estaban desfasados por fallas en los cálculos de los ingresos por parte del Ministerio de Hacienda y su dependencia la DIAN, debido a que no se recaudó lo que se esperaba por la actividad económica y por la gestión administrativa, también incidió el precio del petróleo, las utilidades de Ecopetrol y el valor de la tasa representativa del mercado.
No dudo que, a medidos de este año, el gobierno tenga que hacer otro recorte presupuestal en la inversión, que ya lo había hecho, cuando elaboro el presupuesto, dado que bajo la inversión de $99.9 billones, a una de $82.5 billones, un 17.5% menos. Y al Atlántico presupuestalmente nos bajó la inversión en el 32.5%; de los mayores sacrificados del país: Triste saber que lo presupuestado en inversión para el 2025, es inferior en un 7%, a lo que se presupuesto para el año 2023. A lo anterior súmele, que la ejecución de la inversión en el 2024, a nivel nacional fue del 78%.
¿Es justo ese trato, señor presidente? No nos debe extrañar que lo asignado de inversión este año, al Atlántico $2.1 billón, solo se ejecute el 50%, o menos de lo presupuestado.
Ahora, lo que le queda al gobernador Eduardo Verano como a los alcaldes del Departamento, es hacer, lo que no hicieron en años anteriores, la de ejercer un seguimiento por parte de la secretaria de Planeación y Hacienda a todas estas inversiones para este año, y pedirle a cada entidad del gobierno nacional, que expliquen detalladamente lo invertido del año 2025.
Este seguimiento debe orientarse en dos sentidos, el primero estar permanentemente en contacto con esas entidades del orden nacional de tal forma que podamos saber con antelación que los montos asignados se van a invertir, y en segunda instancia en el evento de que se palpe, que hay desidia en la ejecución de la inversión, presionarlos mediante escritos directos al responsable de la inversión, o a través de los parlamentarios del Atlántico para que citen al Congreso a los ministros a debates, para que expliquen su baja ejecución presupuestal. Es la única manera de saber con exactitud, como se está ejecutando las partidas presupuestales asignadas a la entidad territorial, y no esperar como lo han hecho siempre y nunca enterarse porque no se invirtieron los recursos.
La responsabilidad de ejecutar la inversión, es de los funcionarios públicos del orden nacional y la responsabilidad de los funcionarios de las entidades territoriales es la de hacerle seguimiento a esas inversiones, para garantizar que se ejecuten. Responsabilidad que también les cabe a los parlamentarios.
Finalmente, decirle al señor presidente Gustavo Petro, que los atlanticenses y hoy con el gobernador Eduardo Verano a la cabeza, contribuimos a elegirlo presidente de Colombia, fueron 485.000 votos, que, sin ellos, usted no hubiera llegado a la presidencia.
Nosotros lo elegimos, porque sus propuestas fueron mejores que su contrincante. Votamos por el cambio que prometió, pero en la praxis no vemos ese cambio de parte suya, y de los integrantes de su partido político la Colombia Humana. Están cometiendo los mismos errores que cometió Iván Duque, de discriminar a sus contrarios, como lo hizo con Carlos Caicedo.
Hoy usted lo hace con el Atlántico, por sus diferencias y las de su grupo políticocon el Charismo, golpeando no solo a Barranquilla, sino también a todas sus poblaciones. En vez de aumentar la inversión pública la disminuye en un 32.5%, para el año 2025, y de lo presupuestado en el 2024, solo ejecuta el 49%.
Trato injusto, a un Departamento que le brindo su apoyo, que tiene necesidades por satisfacer, y que hoy sus dos ciudades principales están azotadas por la violencia, la inseguridad que vivimos es grande, en gran parte porque nuestros jóvenes no tienen empleo digno, su tasa de desempleo es cercana al 24%, tenemos una de las mayores tasas de desempleo 11.4%, con una informalidad del 60%, y altos índices de pobreza sobre todo en Soledad y resto del departamento. Nuestras obras de infraestructura siguen esperando, no somos competitivos por falta de inversión pública, llevamos años esperando contar con verdaderas autopistas que nos conecten con el país, y para colmo de males, su respuesta a nuestras necesidades ha sido, la de obligarnos a pagar la contribución de valorización por dos vías sin terminar, mientras el interior del país, que cuenta con obras 4 y 5G, no se la cobra.
Igual trato nos da con las atas tarifas de energía que pagamos, no por su culpa, lo entendemos, pero si por su inoperancia de no suprimir de una sola vez, el régimen tarifario especial que nos impuso el expresidente Iván Duque y la bancada parlamentaria del Caribe, régimen que finaliza en septiembre de este año, que arranco con $300.50, y hoy, estamos pagando $95, dinero que no deberíamos estar pagando, al igual que por la opción tarifaria, que usted mismo dijo en Barranquilla que no iba más, y su interventor en la empresa Aire, desobedece su orden. Hoy nos cobran por ese concepto $13.33 por kilovatio consumido. Ya pagamos el 100%, de esa opción tarifaria.
Seguimos esperando su respaldo, cumpla con sus promesas.
